好消息！三部委联合督促这件大事！和每个司机都有关~
“国Ⅳ排放标准”“5年内非营运车辆”，北京、上海等地的二手车本应以更高的身价出现在山东、江苏等区域市场，却因为二手车迁入的限制被挡在了门外。3月21日，商务部官网挂出了一封《关于请提供取消二手车限制迁入政策落实情况的函》，商务部与环保部、公安部联手，再度提出各地应加快取消二手车限迁政策。
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商务部发言人孙继文透露，此前受到各界关注的二手车流通在多地受限的问题，商务部、公安部、环保部已联合发函，明确表示，除国家大气污染防治重点区域外，其它地区不得对黄标车以外的其它车辆实施限迁政策。
函件要求各地应在4月14日前，向三部委上报取消二手车限迁政策的落实情况。对落实不力的地区，将提请国务院适时开展实地督查。
所谓的“二手车限迁”，简单说就是外地一些不满足本地新车销售排放标准的二手车辆，不允许迁入本地，这个政策始于北京。2008年，北京以治理环境为由，对外地迁入二手车辆设置了严格的环保门槛。此后，各地纷纷效仿。
中国汽车流通协会数据显示，2016年初，全国超过95%的地级市都设置了限迁政策，其中执行国Ⅳ排放标准的多达230个。这直接导致，国Ⅰ到国Ⅲ排放的二手车，在超过90%的市场上都无法正常流转。
其实大范围限迁引来的争议，从未停止过。
天天拍车上海总经理姚华表示，天天拍车平台上超过六成的二手车为跨区域流通。但受各地限迁政策影响，国Ⅱ国Ⅲ排放标准的二手车，销路只有广西、新疆等区域。而吉林省某二手车经销商郭先生告诉记者，按照现在当地的限迁政策，在省内不同城市二手车交易都成问题。
郭先生：吉林省限制国Ⅳ标准，国Ⅳ标准以下的车，比如2007年12月的车就进不了吉林省，2008年1月份出厂的还得是国Ⅳ的车才能进入。假如我在延吉买2010年的车，想转回到松原市，根本就提不回来，因为达不到国Ⅳ要求。2010年的车，在延吉都能开、都能跑，也能正常年审，那为啥就提不回来呢？
这位车商表示，受制于各地迁入限制的规定，大部分二手车能流通的区域很有限。更麻烦的是，不少地区除了设置迁入排放标准之外，甚至还设定了“年份”的标准，比如部分地区给2008年前生产的车划了“硬杠杠”。这导致部分车型二手车售价大幅跳水。以北京为例，一辆售价超过60万的2005款宝马，目前的市场成交价最低能到1.5万元。“北京从2001年到2005年的车几乎都只能报废，假如我2005年花70万买了宝马，卖还不值钱，转也转不出去。在北京，最多卖四五万块钱，十年赔七十多万，没办法流通了。”
其实早在去年3月，国务院办公厅就曾发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》，明确要求各地不得制定二手车限迁政策；已经设置的要在5月底前取消。去年12月，环保部和商务部又联合发布了一个《关于加强二手车环保达标监管工作的通知》，明确要求符合转入地在用车排放标准的车辆，各地不得设定其他限制措施。然而，截至今年2月，也仅有贵州、四川等8个省以及兰州、抚顺等几个城市取消了限迁。除了按兵不动的，更有类似山东、广西、湖北、黑龙江等地，对二手车迁入的排放标准进行了“地方升级”的。
在某二手车经销商看来，“限迁基本上就把流通主渠道卡死了，二手车流通量不仅没有增加，还降低15%以上。这和我们国家前几年汽车市场高速发展，大部分车应当进入置换周期确实不符。”
汽车行业资深评论员李洋认为，除了二手车排放标准低，会给迁入地造成环境压力之外，地方政府执行政策没有积极性，更多是受到税收政策的影响。相对于二手车，新车的消费税、购置税、增值税、车船税等等，都是地方政府一笔可观的财政收入。“二手车进来以后，新车肯定会受冲击。二手车本身交易环节税费很低，一个车残值大部分都归了原任车主，这中间的税很少。但卖一辆新车购置税是国税，关键主机厂是在当地，地税要留在当地。”
此次三部委联合发函，表示未来将对有令不行、有禁不止的地区开展实地督查，无疑将推动取消二手车限迁政策的落地，进一步盘活我国的二手车交易市场。商务部市场建设司政策处处长肖荣臣表示，“这一次，三部门联合致函各地人民政府，指出黄标车为排放水平低于国Ⅰ排放标准的汽油车和国Ⅲ排放标准的柴油车，这就为各地取消二手车限迁政策明确了具体操作标准。对于取消二手车限迁政策进展缓慢的地区，我们将提请国务院适时开展实地督查，并向社会公开各地工作进展情况。”
在全国工商联汽车经销商会秘书长朱孔源看来，二手车流通并不会影响新车销售，反而会完善充实我国整个汽车市场。他认为，二手车是很重要的市场组成部分，消费者也是分层级的，在不同的阶段可能需要不同。二手车和新车这两块市场的消费者并不产生更多的交叉和重叠。二手车销售不会对新车冲击，反而是会活跃和补充汽车消费市场。
专家预计，到2020年，我国每年将至少有3000万辆二手车完成流通，按照每辆5万元计算，交易金额将达1.5万亿元。朱孔源认为，目前国内进入了集中换车的时间段，打开限迁有助于消费者出售旧车、换购新车，增加市场的流动性。“如果限制二手车业务的拓展，相当于限制了二手车的供求关系。二手车的价格受到抑制，消费者因为价格的差异可能就不会出售，延缓了消费者的置换需求，可能进而就会影响新车市场的销售。”
此次有公安部介入的《取消限迁函》，有望成为全面打开二手车市场的一剂强心针，以后所有地方政府的迁入信息都将进入公安系统。不过，李洋仍认为，釜底抽薪的办法在于建立一个全国统一的二手车注册平台，把车辆的转籍和落户登记环节，彻底从当地政府职能中剥离出来，变成一个全国的注册平台。车辆信息整个由公安部交管局统一协调。也就是说，车上得了牌上不了牌，不由当地说了算，而是执行全国标准。
1哪些车有资格进入二手车市场？
符合国家在用机动车排放和安全标准，在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车均可办理迁入手续。
整合二手车交易、纳税、保险和登记等流程，开展一站式服务，对具备条件的二手车交易市场推行进场服务。整合交易流程，可以极大简化了交易的时间成本。
按照“统一税制、公平税负、促进公平竞争”原则，结合全面推开营改增试点，进一步优化二手车交易税收政策，同时加强对二手车交易的税收征管。
优化服务流程，推行二手车异地交易登记，便利交易方在车辆所在地直接办理交易登记手续。
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来源：央广新闻（ID：cnr_cnr）、央视财经（ID：cctvyscj）
本文编辑：姜美羊
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